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    《承认和执行外国民商事判决公约》的现实意义

    CNLAWWEB.NET   2019-07-08   信息来源:植德律师事务所    作者:赵一平 张文良
    核心提示:我国有关外国法院判决、裁定承认和执行的制度集中规定在《民事诉讼法》第281、282条和最高人民法院的相关司法解释之中,其核心是以判决、裁定作出法院所在国(原籍国)与我国缔结或参加了相关的司法协助的国际条约或者互惠关系为承认和执行的前提,而《承认与执行外国民商事判决公约》的签署将大幅拓展可能被我国法院承认和执行的外国法院裁判的范围,或将导致我国涉外民商事争议解决模式的重大变革。

    引言

    2019年7月2日,海牙国际私法会议第22届外交大会在荷兰海牙举行闭幕仪式,《承认与执行外国民商事判决公约》谈判最终完成,我国驻荷兰大使徐宏代表中华人民共和国正式签署了会议的最后文件。

    《承认与执行外国民商事判决公约》是全球首个全面确立民商事判决国际流通统一规则的国际文书,共分四章三十二条,其对缔约国之间相互承认和执行对方判决的范围、寻求承认或执行一方所要向法院提供的文件、缔约国法院承认和执行外国判决的程序等事项进行了规定。

    我国有关外国法院判决、裁定承认和执行的制度集中规定在《民事诉讼法》第281、282条和最高人民法院的相关司法解释之中,其核心是以判决、裁定作出法院所在国(原籍国)与我国缔结或参加了相关的司法协助的国际条约或者互惠关系为承认和执行的前提,而《承认与执行外国民商事判决公约》的签署将大幅拓展可能被我国法院承认和执行的外国法院裁判的范围,或将导致我国涉外民商事争议解决模式的重大变革。

    1.缔约国的拓展与互惠原则适用范围的缩减

    截至2019年1月,我国与39个国家签订了民商事司法协助的双边协定,其中已经生效的37个,有34个国家将承认与执行法院判决、裁定纳入司法协助协定的范围,按我国《民事诉讼法》,对于没有订立双边协定的国家,除承认外国离婚判决外,适用互惠原则,而根据以往的司法实践,我国法院对互惠原则的理解采取了较保守的态度,仅指“事实上的互惠关系”,即在我国法院寻求承认的判决、裁定,其原籍国须有承认我国法院判决、裁定的先例,甚至即使该外国法院承认、执行过中国法院判决,也不一定被我国法院认定存在互惠关系。这就大大限制了我国承认和执行外国裁判的范围,而海牙国际私法会议有83个正式成员国(包括82个国家和1个区域经济组织,即欧盟),其范围要远远大于与我国订有相关双边协定的国家,且与我国民商事交往密切,但没有相互承认和执行判决、裁定双边协定的美、日、韩等国是海牙国际私法会议成员,可以预见,未来随着一定数量的成员国批准及非成员国加入该公约,与我国存在互相承认和执行法院判决、裁定条约的国家范围将大大拓展,以往适用毫无确定性的互惠原则审查的案件将转为适用《公约》审查,这不但使外国判决利益相关人对申请承认和执行的结果有更加明确的预期,也将促进我国商民事主体的国际交流与合作。

    2.不得推托承认和执行

    随着全球化的不断深入,跨境交易越来越频繁,一国判决、裁定可能需要在多国得到承认与执行,如韩国韩进海运破产案件,韩国法院的破产裁定就得到了包括美国、日本、新加坡等多国的承认和协助。为避免缔约国在承认与执行判决申请中的逃避和推诿,《承认与执行外国民商事判决公约》第14条2规定,“被请求国法院不得以申请国的裁判应在其他国家寻求承认与执行为由,拒绝承认或执行该判决”,这就为包括国际贸易、跨境商业在内的国际民商事活动提供了更为高效且低成本的司法保障。

    3.除裁定、判决之外的法律文书也可被缔约国承认和执行

    我国《民事诉讼法》规定的承认和执行外国法院的司法文书的类型,只有判决书和裁定书。对于国外法院作出的调解书的承认,虽有相关司法解释有所体现,但其范围仅限于离婚调解书。1《承认与执行外国民商事判决公约》第12条首次将司法和解方案列为可与判决书以相同方式被承认和执行的外国法院司法文书类型,并对其承认和执行条件予以了明确,这将也有利于跨境交易的当事人选择更多的方式以实现解决纠纷的目的。另外,根据《公约》第三条1中明确了“判决”语义的范围,其指任何缔约国法院基于实体权利做出的决定,无论其称谓如何,包括裁定或命令,甚至专为诉讼费用负担而做出的生效文件也都可以被承认与执行,这也在一定程度上扩大了可被承认和执行的法律文书的范围。

    4.将进一步促进诚信社会的发展

    随着近年来国家对失信行为的惩戒力度逐渐加大,国内的信用体系建设取得了很大的成绩,但是对于部分失信被执行人转移到海外的财产一直无法得到有效的执行,《公约》的生效必将大大降低海外财产的执行难度,从而进一步深化中国诚信社会的发展。

    当然,根据我国《缔结条约程序法》的规定,《承认与执行外国民商事判决公约》还需由国务院提请全国人大常委会及国家主席的决定批准方能对我国生效,但相信在“一带一路”倡议加速推进的大背景下,该公约在我国的最终实施应该不用太久时间。

    1. 《最高人民法院关于人民法院受理申请承认外国法院离婚判决案件有关问题的规定》中有关于国外法院民事调解书承认与执行的内容,即“当事人向人民法院申请承认外国法院离婚调解书效力的,人民法院应予受理,并根据《关于中国公民申请承认外国法院离婚判决程序问题的规定》进行审查,作出承认或不予承认的裁定”。

    延伸阅读 重庆律师网络办公室 | 值班主持律师
  • 上一篇文章:最高人民法院 司法部关于扩大公证参与人民法院司法辅助事务试点工作的通知
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